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青岛蓝色跨越之路:科技创新与工业转型升级_5

  经济迈向升级版,科技创新是提升经济发展水平的核心。伴随着新一轮改革创新的大潮,2013年,青岛市科技创新工作获得了一个个国字号荣誉:青岛市获批国家创新型试点城市,成为全国唯一同时承担国家技术创新工程和创新型城市双试点任务的城市;获批国家新能源汽车应用示范城市、国家智慧城市技术和标准试点城市。青岛海洋国家实验室获科技部正式批复。崂山等10个区市和青岛开发区全部通过2013年全国县市科技进步考核,5个区市成为全国先进单位。争取了一批国家级的基地:新增9个国家级国际科技合作基地,总数达16个、1个国家大学科技园,总数达2个和2个国家级孵化器,达总数12个,高速列车、海洋监测设备2个产业技术创新战略联盟获批国家级,总数达3个,国家橡胶与轮胎工程技术研究中心被科技部确定为全国首个模式创新试点单位。

  思路决定出路。青岛市科技局局长姜波说,站在新起点上,青岛市科技系统认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,围绕创新型城市建设,大力实施创新驱动发展战略,扎实开展群众路线教育实践活动,着力提升科技创新能力,积极推进科技成果转化,加快培育战略性新兴产业,不断优化创新创业环境,充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。

  把科技创新摆在全市发展核心位置

  提起青岛,红瓦、绿树、碧海、蓝天享誉海内外,人们也自然会记得海尔、海信、青啤、双星等企业闪烁的名字。

  但一个不争的事实是,青岛市产业亟待转型升级。主要体现在一是传统产业比重过高,新兴产业比重偏低。制造业中,机械加工、食品、服装、石化、家电、船舶等产业产值占工业产值比较高,服务业中,现代服务业比重低于全部服务业50%。二是战略性新兴产业比重小,新兴产业发展不快。高新技术企业中,大多数是十一五以前或期间投产企业,个别企业是十二五以来投产。战略性新兴产业中,节能环保和新能源产业规模太小,高端装备制造业增速缓慢,生物产业尚未形成支柱和先导产业。三是产业布局分散、园区集聚度不高,主导产业特色不突出,园区间同质化竞争问题突出,现有的国家级开发区、省级开发区面积较小。四是产业链条短、本地配套率不高。全市船舶、汽车等行业的本地配套率低于50%,家电产业本地配套率不足40%,南车四方本地配套企业不足1/3,海工装备制造在海西湾基本没有配套企业。

  可见,青岛作为一个老工业城市,轻工、纺织业底蕴深厚,然而历史的原因造成部分传统产业举步维艰,企业技术改造的任务十分紧迫,要想保持全面、协调、可持续发展,必须发展高新技术产业,实现产业结构调整升级。

  实施创新驱动发展战略,建设创新型城市,是青岛面对这一历史性机遇作出的唯一选择,是青岛率先科学发展,实现蓝色跨越的必由之路。

  为此,中共青岛市委十一届五次全会指出加快实现腾笼换鸟,推动产业转型升级,全力实施创新驱动战略。《中共青岛市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神的意见》第12条提出,深化科技体制改革。青岛市要实现产业转型升级、腾笼换鸟,必须转入创新驱动发展轨道。

  新机遇,新发展。新一届青岛市委、市政府审时度势,更加注重科技的支撑和引领作用,坚持创新驱动发展战略不动摇,努力走出一条具有时代特征、富有青岛特色的创新型城市之路。

  全市上下以全面实施创新驱动发展战略为中心,以深化科技体制改革为动力,以科技创新十大工程为抓手,突出创新能力提升、科技成果转化、战略性新兴产业培育、民生科技支撑等重点工作,进一步优化创新创业环境,充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用,加快推进创新型城市建设。

  海洋是青岛的特色,更是青岛的优势。围绕加快培育蓝色、高端、新兴产业,青岛市着力加强海工装备领域研发机构、人才和项目的引进建设,补齐青岛市短板。充分发挥海洋生物医药、新材料、现代海水种苗等领域科研优势,引领海洋高端产业创新发展。紧跟世界科技前沿,开展技术预见和产业技术路线图研究,加强顶层设计。围绕产业链组织实施自主创新重大专项,加大战略高技术研发支持力度,力争在智能机器人、石墨烯、清洁能源等领域掌控更多核心技术、标准规范和市场份额。

  创新,不单单是科技部门的事情,需要全市各部门、各区市、高校院所、企业和各类市场主体的共同参与和积极推动。因此,青岛市科技局充分利用好科技经费和考核这两个指挥棒,全面调动各方积极性,唱响建设创新城市大合唱,让各方力量聚集、聚合、聚变。

  激发全社会创新创业热情,关键在于完善城市的创新创业环境。青岛市通过深化改革、完善政策、提升服务,全力营造激励创新创业的环境氛围。

  完善创新政策体系。青岛市委、市政府出台了创新型城市建设意见,配套实施了十大科技工程,形成了1+10工作架构。修订科技计划管理办法,制定了院所引进、人才培育等系列政策,构建了1+N政策体系。青岛市科技局开发了科技通手机服务终端,集政策解读、专家问答、信息资讯等功能于一体,打造了移动政务服务平台,实现科技服务到眼前,目前已有1.5万人下载使用,获得了良好反响。

  深化科技管理改革。青岛市科技局积极探索市场配置科技资源的管理模式,创新财政科技资金投入方式,通过拨、投、贷、补、奖、买等方式,引导和鼓励风投、基金、咨询等各类市场主体广泛参与和推动科技创新活动。加强区市联动,与5区市新建科技会商机制,促进了科技资源有机部署与统筹协同。改革计划管理,完善信息系统,实现科技项目全过程实时监管和可追溯查询,确保公开透明。完善科技奖励评审程序,通过采用异地评审、电话答辩等方式,确保公平公正。推进科技管理政事分开,综合服务平台提供40余项一站式服务2.7万次,为400余家企业提供大型仪器设备共享服务3000余次,增幅超过35%。

  加强创新人才引进培育。实施首批创业创新领军人才计划,支持人才82名。实施青年科学家培育计划,支持35岁以下青年博士112名。全年新引进科技创新人才1500余人,其中千人计划11人、海外留学人才团队8个。新增国家高层次科技人才47人,其中国家万人计划3人、首批国家创新人才4人和2个团队,青岛市国家高层次科技人才总数超过1300人。

  加大知识产权工作力度。青岛市全年发明专利申请32901件、授权1930件,同比分别增长172.2%和26.5%,增幅均居同类城市首位,其中申请量居同类城市第一。崂山区获批国家知识产权示范区。203家企业实现发明专利申请零突破。青岛市知识产权公共服务平台投入使用,全国首个海洋专利数据库建成。立案查处假冒专利案件272起,办理12330维权援助事项360个,青岛市知识产权创造、运用、管理、保护能力进一步提升。

  如今,一个欣欣向荣的青岛、一个活力四射的青岛展现在世界面前。

  着力构建城市创新体系推进科技成果转移转化

  时下,在青岛听到最多的就是科技创新,成果转化。

  咄咄逼人的围城,激起青岛人的紧迫感。姜波说,面对新一轮科技革命带来的全球科技加速流动,青岛市抢抓机遇,加快集聚国内外创新要素,以促进城市创新能力的跨越提升。

  科技创新谋求突破,需要解决好这样几个问题关键技术如何突破?科研成果怎样转化?科技资源怎样有效整合?姜波认为,关键在于搭建创新平台和集聚创新资源,为此,青岛将科学创新的重要路径瞄准创新平台和创新资源集聚。

  集聚国内外高端创新要素,全面展开国际科技合作。全市与24个国家签署82份合作协议。新争取国家级国际科技合作基地9个,中德生态园获批国家国际创新园,青岛国家大学科技园被认定为国际技术转移中心。中乌特种船舶、中挪海洋钻井、中泰高速列车等研发机构签约并即将落户。加快高校院所引进步伐。中科院研发园区加快筹建,育成中心正式运行,生物能源所、兰化所等5个院所加快建设,长春应化所、自动化所正式签约。哈工大科技园、西交大研究院、机械总院分院开工建设,华中科大、大连理工等院校与青岛市开展实质性合作。加快建设央企研发机构。航天科工微电子产业园开工建设,中电41所产业园投入使用,中航动力非晶技术研究院完成规划,中航工业625所增材制造中心正式运营。

  建设重大科技创新平台。青岛海洋国家实验室获国家正式批复,15万平方米基建全面开工,开放、共享的管理运行架构初步形成,全部建成后,将成为国内第一、世界一流的海洋科研机构。新增产业技术创新联盟12个,2个获批国家级。10个公共研发平台启动建设,2个即将运行。橡胶与轮胎工程国家技术研究中心整合行业资源、引导全产业链协同创新,被科技部确定为全国首个模式创新试点单位。

  强化企业创新主体地位。推进创新要素向企业集聚,企业研发投入占全社会77%,发明专利授权量占比超过50%。新认定高新技术企业125家,总数达642家,共减免所得税15亿元。154个项目获国家创新基金支持,同比增长42%,资助金额实现翻番,达1.4亿元,均居同类城市首位;28个项目获批国家重点新产品,特别是战略性新产品全国仅立项33项,山东获批的2项均出自青岛市。实施蓝色小巨人计划,扶持科技型中小企业113家。引导企业建设研发中心,首批确定培育基地204家。

  提升社会事业科技支撑能力。围绕医疗卫生、智能交通、数字社区、节能减排、食品安全等重点民生领域,开展技术攻关和示范应用160余项。大沽河流域国家农业科技园区总体规划获批。市立医院获批国家免疫疾病药物临床平台,成为全国唯一入围的市属医院平台。胶州科创新能源公司污水源热泵技术获国家科技惠民计划943万元经费支持,正在建设100万平方米示范工程。即墨昌盛日电公司已建成光伏生态农业科技示范基地2000亩,开创了太阳能特色小镇新型发展模式。引进培育农业新品种16个,组织星火培训2000班次。

  科学技术作为第一生产力,为城市经济社会发展提供源动力。青岛市科技局坚持把提高科技创新能力作为重点任务全力推进,引导全社会研发投入超过190亿元,同比增长15.9%,占GDP比重2.61%。青岛市共争取上级科技经费20亿元,同比增长34%。

  科技成果转化不畅、利用率不高是制约青岛市创新驱动发展的突出问题。为此,青岛市科技局把2013年确定为科技成果转化年,全面推进科技成果转化应用。

  去年在青岛高新区建设的青岛技术交易市场投入试运行。已有20多家中介机构入驻,初步形成天天有活动、周周有主题、月月有专题的运行态势。

  大力发展技术市场是青岛市破解成果转化的重要途径。青岛市建立了政府、行业、科技中介、技术经纪人四位一体的技术市场服务体系,真正发挥市场对技术研发方向和创新要素配置的导向作用。

  成果转化,政策是杠杆。青岛市出台全国首个全方位扶持科技中介的政策,提出了对中介机构、经纪人培训、交易量和高校院所成果转化项目的四补措施。去年,青岛市技术交易额35.42亿元,同比增长39.61%。

  作为培育和扶植高新技术中小企业的服务机构,青岛市加快建设科技孵化器。去年竣工557万平方米,投用319万平方米,入驻企业1900余家,新引进创业项目376个。已认定孵化器47家,其中国家级12家。建立企业联络员+辅导员+创业导师三级辅导体系,开展服务活动150多场。举办首届创新创业大赛,461个企业和团队参赛,数量居同类城市首位,3个项目入围全国总决赛,仅次于上海、江苏,与北京并列全国第3。20家风投机构对40多个参赛项目进行了融资跟进。

  科技创新能力的提升与金融政策环境的完善是加快实施自主创新战略的基础和保障。促进科技和金融结合是支撑和服务经济发展方式转变和结构调整的着力点。经济的发展依靠科技推动,而科技产业的发展需要金融的强力助推。青岛市以建设国家金融与科技结合示范城市为契机,积极促进科技与金融结合。针对中小微企业融资难,与17家银行、6家担保机构合作,会同区市共建了9个科技信贷风险准备金池,总规模1.35亿元,实现财政资金37倍放大效应,为61家企业提供贷款7.53亿元。设立天使投资引导资金,引导组建了4只基金,总规模达4亿元。青岛市首获国家创投引导资金5000万元支持,募集基金2.1亿元。搭建金融超市,组建蓝湾企业家俱乐部,汇集金融机构20余家,为100多家企业提供融资服务。

  迈向青岛创造的新高度

  在青岛,一连串的国字号牌匾令人目不暇接,国家创新体系企业研发中心建设试点城市国家专利工作试点城市国家技术标准试点城市国家资源节约型技术示范城市、青岛国家海洋科学研究中心、国家深浅基地、国家火炬计划软件产业基地、国家火炬计划烯材料产业基地等等。

  对此,山东省委常委、青岛市委书记李群这样解读:瞄准国家目标,参与重大课题,把国家战略与青岛市地方发展战略结合起来,跻身国家队,对青岛来说这既是责任也是机遇,更是一条捷径。

  登高,方能望远。培育发展战略性新兴产业对经济转型升级发挥重要引擎作用。坚持蓝色、高端、新兴导向,青岛市通过推动科技创新,加快培育战略性新兴产业,打造经济升级版,彰显产业竞争核心力量。

  政府培育,企业发力,青岛制造逐渐升级为青岛创造,全市创造了多个全国乃至世界第一。星光青桥三号芯片研发成功,填补国内空白。斋堂岛500kW海洋能示范工程投入试运行。海洋生物医药加快发展,海藻纤维国内领先,海洋防污防腐涂料占据国内高端特需市场60%份额。

  针对青岛船舶与海工装备研发短板现状,青岛市积极推动与中船重工集团的深度合作,借助其雄厚实力,引进共建高端研发机构和集聚重点企业落户青岛。青岛市政府与中船重工签订战略合作备忘录,确定在青建设中船重工海工装备研究院,目前已完成选址。710所青岛研究所落户高新区,即将开工。725所青岛研究院落户蓝色硅谷并开工建设。中船重工在青的机构达到15家,研发出船舶电力推进系统、水下智能装备等数项国内领先的科技成果,市场前景广阔。

  石墨烯、海洋功能涂料等30余个科技园区顺利建设,标志着青岛市培育壮大高端新兴产业进入新的发展阶段。光电子器件、清洁能源等新兴产业加快培育。日东电工与青岛市建立战略科技合作关系,启动海洋防腐研发基地建设。

  实施关键技术攻关,提升青岛创造核心竞争力。在国家启动的首批12个重大技术创新专项中,南车四方、软控股份入围,获1.6亿元国家资金支持。首次实施市自主创新重大专项,集中财力重点支持了5个重大项目的研发与产业化。去年,青岛市组织实施战略性新兴产业培育计划,支持72项产业关键技术攻关。培育石墨烯、3D打印等战略性新兴产业链,如3D打印集聚联盟单位20余家,形成了包括三维设计、工艺开发、材料应用、设备制造在内的创新链条。

  胶州湾畔涌起改革创新浪潮

  破除阻碍创新的思想藩篱、冲破制约创新的体制机制,除了全面深化改革,别无他途。

  党的十八届三中全会为深化科技体制改革指明了方向。深入推进科技创新、实施创新驱动发展,就要形成一个有效运行的科技体制,促进科技创新与经济社会发展深度融合,使科技创新成果更多地转化为现实生产力;就要确立有序竞争的市场机制,放手让市场说话,建立以企业为主体、产学研用协同的创新机制;就要完善用人机制、保护知识产权,培养勇于创新的人才队伍,让创新的源泉充分涌流。

  改革创新,青岛在路上。新的一年里,青岛将在改革的道路上迈出新的步伐。梳理青岛科技发展路径,一条脉络逐渐清晰。姜波说,青岛市科技局将重点在围绕建立健全青岛市场导向的科技资金配置机制、围绕提升科技创新能力、围绕推动科技成果转化、围绕发挥科技对产业升级和民生改善的支撑引领作用、围绕优化创新创业环境等五个方面加快改革和突破。

  如今,十八届三中全会吹响了深化改革的号角,面对新一轮的全面深化改革的发展机遇,青岛正在拿出更大的决心、勇气和智慧推动改革、谋求发展。2014年为青岛市科技管理改革年。全市科技工作将以全面实施创新驱动发展战略为中心,以深化科技体制改革为动力,以科技创新十大工程为抓手,突出创新能力提升、科技成果转化、战略性新兴产业培育、民生科技支撑等重点工作,进一步优化创新创业环境,充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用,加快推进创新型城市建设。

  这是一张青岛科技改革发展的壮丽画卷。全市今年技术合同交易额力争达到50亿元,同比增长40%以上。发明专利授权量突破2500件,同比增长25%以上。新增高新技术企业100家以上。高新技术产业产值突破6400亿元,占规模以上工业总产值比重超过40%。研究与试验发展(RD)经费支出占生产总值的比重达到2.66%。

  创新驱动发展,科技引领未来。创新发展,青岛从未停止探索的脚步。改革创新目标的实现,还需坚定前行,放宽眼界,脚踏实地,必将集聚起青岛创新型城市升级的终极力量。

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